Законопроект «О виртуальных активах» в Украине принят в первом чтении

Crypto Pizza

2 декабря 2020

Время на прочтение 5 мин.

Верховная Рада Украины приняла законопроект «О виртуальных активах» в первом чтении.
В его основе лежит проект закона «О виртуальных активах», впервые представленный в мае.
Тогда он вызвал много критики и был существенно доработан.

2 декабря Верховная Рада Украины приняла законопроект «О виртуальных активах» в первом чтении. 230 депутатов поддержали инициативу, 68 воздержались и 1 был против.

Ежегодный объем криптовалютных транзакций в Украине оценивается примерно в $150–$200 млн. Один из авторов документа Алексей Жмеренецкий сказал, что законопроект даст возможность криптовалютным компаниям работать в правовом поле и платить налоги, а иностранные фирмы смогут сотрудничать с украинскими банками и инвестировать в отрасль.

В его основе лежит проект закона «О виртуальных активах», который регулирует операции с криптовалютами. Впервые он был представлен общественности в мае 2020 года и сразу был раскритикован.

Тогда в документе виртуальные активы классифицировали как нематериальное благо. Их делили на два вида:

Крипто-активы — финансовые инструменты, которые не обеспечены активами и по ним нет права требования;
Обеспеченные токены — это обеспеченные ликвидными активами инструменты, которые предполагают четко прописанное право требования.

Также отдельно описывался «финансово обеспеченный стейблкоин», который может быть обеспечен деньгами или другими финансовыми инструментами.

Для доказательства права собственности на виртуальный актив необходимо иметь приватный ключ.

В проекте закона также утверждалось, что поставщики услуг обязаны зарегистрироваться в Министерстве цифровой трансформации. Минцифры выступает в качестве регулятора оборота виртуальных активов.

Почему проект закона восприняли негативно? Основатель DevNull.AI Андрей Хаврющенко обеспокоен статьей о местонахождении виртуальных активов. В ней было сказано, что они находятся на территории Украины. Это уникальная практика, поскольку даже Нью-Йоркская лицензия BitLicense распространяется на правоотношения, в которых хотя бы одна компания находится в Нью-Йорке.

Также в проекте закона странно был прописан момент с эмитентами виртуальных активов. Там сказано, что таковыми могут считаться физические или юридические лица, которые зарегистрированы в Украине. Другими словами, та же Tether не является эмитентом USDT.

В Статье 18 было сказано, что эмитент виртуальной валюты должен отчитываться о планах продажи. Однако кто это будет делать, если эмитента нет?

В документе было еще много моментов, которые не нравились экспертам и представителям криптовалютного бизнеса в Украине. В сентябре общественность познакомилась с обновленным законопроектом. Было изменено много параметров. Например, убрали понятия «биржа», «токен» и «стейблкоин», а также некоторые другие термины. Кроме того, не прописали определения для слов «майнер» и «майнинг».

Владение виртуальными активами будет фиксироваться в зависимости от правил системы оборота ВА. В базовом варианте применяется схема с владением приватным ключом, но также будут принимать в расчет правила работы самой системы, в которой обращается ВА.

Отказались от пункта о местонахождении виртуального актива, посчитав, что в этом нет смысла. Также убрали из терминологии слово «квалифицированные», что, вероятно, даст доступ к ВА большему количеству лиц. Регистрироваться в качестве поставщика услуг теперь нужно в случае наличия двух признаков:

Деятельность классифицируется как предпринимательская;
Физлицо или юрлицо представляет сервис для третьих лиц.

Другими словами, если физическое или юридическое лицо приобретает ВА в собственных интересах и не занимается предпринимательской деятельностью, регистрироваться в качестве поставщика услуг не нужно.

Минцифры по-прежнему выступает в роли регулятора. Оно будет работать по аналогии с НБУ, Комиссией по ценным бумагам и прочими контролирующими органам.

Представитель Blockchain4Ukraine отметил, что законопроект направлен на защиту инвесторов. В нем теперь четко прописаны моменты с раскрытием информации эмитента виртуальных активов или при публичном предложении ВА.

Возможно вы пропустили: